第一條　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。
任何單位和個(gè)人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式為理由，也不得以變更或者解除勞動(dòng)合同、降低工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等手段阻撓、限制職工依法參加工會(huì)。
第三條　省、市、縣（區(qū)）建立總工會(huì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道以及企業(yè)或者職工較多的村可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。
同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)，或者建立區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)由下一級(jí)工會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的會(huì)員代表組成。
第四條　具備設(shè)立工會(huì)組織條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開業(yè)或者設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。尚未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)可以督促并派員幫助、指導(dǎo)建立工會(huì)籌建組織，發(fā)展會(huì)員，召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)組織。任何單位和個(gè)人不得拖延或阻撓。
第五條 工會(huì)會(huì)員勞動(dòng)關(guān)系變更，會(huì)籍轉(zhuǎn)入變更后的單位工會(huì)，變更后的單位未建立工會(huì)的，由變更后所在地工會(huì)管理會(huì)籍。
尚未組建工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)組織，可由在本單位工作，并且其會(huì)籍由所在地工會(huì)管理的十名以上會(huì)員聯(lián)名，向上一級(jí)工會(huì)申報(bào)建立工會(huì)。
第六條 工會(huì)工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
工會(huì)主席、副主席任期未滿的，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作崗位。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)同意并報(bào)上一級(jí)工會(huì)。上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到征求意見(jiàn)函后十日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。
第七條 各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況至少每半年進(jìn)行一次審查，并將審查情況向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
第八條　女職工十人以上的單位，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。工會(huì)女職工委員會(huì)委員由同級(jí)工會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可以召開女職工會(huì)員大會(huì)或者女職工會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
女職工委員會(huì)維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益。
第九條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。開展勞動(dòng)競(jìng)賽和群眾性的合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及社會(huì)公益活動(dòng)。
工會(huì)根據(jù)政府委托，與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作，宣傳他們的事跡，關(guān)心他們的工作和生活。
第十條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
縣級(jí)以上人民政府可以與同級(jí)工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)工作情況，研究解決涉及職工切身利益的重大問(wèn)題。
各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)商會(huì)議，就勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。
街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織和企業(yè)方面的代表建立協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，共同研究解決本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題。
第十一條　工會(huì)代表職工與企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第十二條　各級(jí)工會(huì)可以建立困難職工幫扶和法律援助機(jī)制，為困難職工提供幫助。
第十三條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)研究處理，并在接到工會(huì)意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)工會(huì)；逾期不答復(fù)或者不改正的，工會(huì)可以提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)部門依法處理，勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到工會(huì)處理請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)將處理情況書面通知工會(huì)：
（一）克扣、拖欠職工工資，或者支付職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件，或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國(guó)家規(guī)定的；
（三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者不按規(guī)定支付加班工資的；
（四）未依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（五）侵犯女職工或者年滿16周歲未滿18周歲的未成年職工特殊權(quán)益的；
（六）不依法簽訂勞動(dòng)合同或者違法解除勞動(dòng)合同的；
（七）不依法支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；
（八）嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的其他行為。
第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織管理人員對(duì)職工毆打、體罰、搜身、限制人身自由、侮辱人格、扣押身份證件等侵犯人身權(quán)利的，工會(huì)有權(quán)制止，并要求本單位采取措施處理；情節(jié)嚴(yán)重的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。
第十五條　企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面答復(fù)工會(huì)。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同，職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第十六條　工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道以及村工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，可以會(huì)同有關(guān)方面的代表建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。
勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以向前款所述的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。
第十七條 工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十八條　工會(huì)依法對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的，工會(huì)有權(quán)要求糾正；拒不糾正的，工會(huì)可以要求有關(guān)部門依法處理。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生傷亡事故或出現(xiàn)嚴(yán)重危害職工安全和健康的情況時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位和有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告。所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在收到意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)。
第十九條　工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議。
第二十條　國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十一條　國(guó)有、集體及其控股企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重大技術(shù)改造方案、重大工程招投標(biāo)等應(yīng)當(dāng)適時(shí)向職工通報(bào)。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織制定、修改規(guī)章制度，研究勞動(dòng)就業(yè)和工資、福利分配方案，以及落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的事項(xiàng)，必須有工會(huì)代表參加。工會(huì)可以對(duì)以上事項(xiàng)提出建議，所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)的建議給予答復(fù)。
第二十二條　基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間從事工會(huì)工作，每月不超過(guò)三個(gè)工作日；從事工會(huì)工作期間工資及其他待遇不受影響。
基層工會(huì)的非專職委員參加上級(jí)工會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者依法從事勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，經(jīng)所在單位同意，不受前款規(guī)定的三個(gè)工作日的限制。
第二十三條　建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照本單位全部職工工資總額的百分之二，向本單位工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。職工工資總額按照國(guó)家的規(guī)定確定。所在單位工會(huì)或上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳情況實(shí)施審查監(jiān)督。
政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按月及時(shí)足額直接劃撥本級(jí)地方總工會(huì)。地方總工會(huì)在收到財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定比例上解和回?fù)堋?br>第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織自工會(huì)籌建組織成立之日起，由市、縣（區(qū)）總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)按照《工會(huì)法》有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)額的規(guī)定對(duì)其收取建會(huì)籌備金，待工會(huì)建立后，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定返還給該工會(huì)。
第二十五條　各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等條件。
第二十六條 在城市建設(shè)中確需拆遷、改建工會(huì)所屬的工人文化宮、俱樂(lè)部、療養(yǎng)院、職工學(xué)校等職工活動(dòng)場(chǎng)所，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)的意見(jiàn)，并在拆遷、改建所需土地和資金方面予以保障。
第二十七條　地方各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，可以依法登記設(shè)立為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。
工會(huì)對(duì)其登記設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，工會(huì)和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系非經(jīng)法定程序不得改變。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用其財(cái)產(chǎn)，不得干涉其合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十八條　工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和政府、單位撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)和用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)，不得作為所在單位的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。
工會(huì)組織合并，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織分立、撤銷或者解散，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在上一級(jí)工會(huì)的主持下進(jìn)行審查處理。
工會(huì)資產(chǎn)由工會(huì)組織進(jìn)行清查登記和管理。
第二十九條　地方各級(jí)總工會(huì)的離休、退休人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待。
第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有下列情形之一的，由勞動(dòng)、人事行政部門依法予以處理：
（一）不按照《工會(huì)法》規(guī)定的程序調(diào)動(dòng)工會(huì)主席、副主席工作崗位，又拒不糾正的；
（二）對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由降低工會(huì)工作人員工資的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由解除工會(huì)工作人員勞動(dòng)合同的；
（五）違反法律、法規(guī)有關(guān)勞動(dòng)合同延長(zhǎng)期的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；
（六）其他打擊報(bào)復(fù)的行為。
第三十一條 有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬和福利待遇；未恢復(fù)工作的，責(zé)令給予本人上年年收入二倍的賠償，并按照規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
（一）工會(huì)工作人員因履行《工會(huì)法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，被解除勞動(dòng)合同或者被調(diào)動(dòng)工作崗位導(dǎo)致解除勞動(dòng)合同的；
（二）職工因參加工會(huì)活動(dòng)被解除勞動(dòng)合同的。
第三十二條　工會(huì)工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）在推行平等協(xié)商和集體合同制度或者職工代表大會(huì)制度中不依法履行職責(zé)的；
（二）對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督而不履行監(jiān)督職責(zé)的；
（三）企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工安全和健康的問(wèn)題，不及時(shí)報(bào)告或者不依法調(diào)查的；
（四）造成工會(huì)資產(chǎn)流失的；
（五）截留、挪用、侵占或者貪污工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。
第三十三條　本辦法自2004年11月1日起施行。