河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定
第一條 為加強在河道管理范圍內進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在河道(包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施(以下簡稱建設項目)。

第三條 河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構(以下簡稱流域機構)實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理:

(一)在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定;

(二)在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目;

(三)在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目;

(四)在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

第四條 河道管理范圍內建設項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內建設項目還應符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》的有關規(guī)定。

第五條 建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件:

(1)申請書;

(2)建設項目所依據(jù)的文件;

(3)建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案;

(4)占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施;

(5)說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關提出申請。

第六條 河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查主要內容為:

(1)是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響;

(2)是否符合防洪標準和有關技術要求;

(3)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質、沖淤變化有無不利影響;

(4)是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力;

(5)對堤防、護岸和其它水工程安全的影響;

(6)是否妨礙防汛搶險;

(7)建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當;

(8)是否影響第三人合法的水事權益;

(9)是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應征求有關省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條 河道主管機關應在接到申請之日起60日內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。

第八條 河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據(jù)。建設單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出決定的機關的上級水行政主管部門提出復議申請，由被申請復議機關會同同級計劃主管部門商處。

第九條 計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質、規(guī)模、地點作較大變動時，應事先征得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。

第十條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執(zhí)行;遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。

第十二條 河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后，應經(jīng)河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。

第十三條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據(jù)《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。

第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

附:《河道管理條例》有關河道管理范圍的規(guī)定

第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤主及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

《關于蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》對土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制的規(guī)定:

四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項建設必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災損失。

(一)在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內，不允許設置有礙行洪的各種建筑物。

……

(三)蓄滯洪區(qū)內工業(yè)生產(chǎn)布局應根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應布置大中型項目;使用機遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設有嚴重污染手質的工廠和儲倉。

(四)在蓄滯洪區(qū)內進行油田建設必須符合防洪要求，油田應采取可靠的防洪措施，并建設必要的避洪設施。

(五)蓄滯洪區(qū)內新建的永久性房屋(包括學校、商店、機關、企業(yè)房屋等)，必須采取平頂、能避洪救人的結構形式，并避開洪水流路，否則不準建設。